蹲點調(diào)查 | 打造面向世界的“濰坊之窗”——看濰坊綜合保稅區(qū)如何鍛造全市開放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
來源:濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間:2024-12-05 15:06:36
改革前沿,開放潮涌。在濰坊綜合保稅區(qū)這片總面積13.68平方公里的土地上,立體化呈現(xiàn)著奮進濰坊的縮影:
在全球中高端市場熱銷的VR產(chǎn)品中,至少有80%來自濰坊歌爾電子有限公司。目前,全區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、進出口額雙雙突破400億元;
在全省首家開放式“外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)”,一家外貿(mào)企業(yè)從設(shè)立登記、海關(guān)備案到完成納稅服務(wù),296項事項“一區(qū)受理、一站集成”,企業(yè)準入由1天壓減至1小時;
這里是政策創(chuàng)新、集成改革的“試驗田”。“外貿(mào)一件事”“全生命周期樹”等改革經(jīng)驗,被全國復(fù)制推廣……
濰坊綜合保稅區(qū)在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估中,連續(xù)兩年居全國171家保稅區(qū)第4位、第6位,全省第1位,穩(wěn)居全國綜保區(qū)第一方陣。錨定建設(shè)千億級外貿(mào)園區(qū)的目標,依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),聚焦聚力主責主業(yè),加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,做優(yōu)做實發(fā)展生態(tài),開放能級不斷實現(xiàn)新躍升,放眼世界的“濰坊之窗”豁然開朗。
濰坊綜合保稅區(qū)一角
01
因地制宜做強產(chǎn)業(yè)厚積區(qū)域發(fā)展勝勢
初冬時節(jié)有新綠。11月29日,走進綜合保稅區(qū),處處可見現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新圖景。
在濰坊佩特來電器有限公司的智能車間里,工作人員許平山在8點34分收到智能裝配線生產(chǎn)單元提報的“配合間隙增大”的故障后,隨即來到該車間調(diào)試維修,不到十分鐘就處理完畢。8點44分,在ANDON信息系統(tǒng)看板上,這個小故障從被發(fā)現(xiàn)到提報再到維修的全過程被清晰記錄。
濰坊佩特來電器有限公司生產(chǎn)車間
“數(shù)字化大屏實現(xiàn)了試驗任務(wù)數(shù)字化、試驗數(shù)據(jù)信息化、試驗故障透明化,使試驗室管理水平上升了一個新高度。”該企業(yè)產(chǎn)品試驗室副經(jīng)理張晟浦介紹。
智能化帶來生產(chǎn)流程的規(guī)范有序,也催生出更高的生產(chǎn)效率:在佩特來的智能化生產(chǎn)線上,機械臂靈巧地閃轉(zhuǎn)騰挪,每分鐘可下線一臺發(fā)電機。一臺臺發(fā)電機、起動機從這里“出發(fā)”,裝配到全國80%的大型商用車。
在山東圣和薄膜新材料有限公司,用于制作飲料瓶罐標簽等領(lǐng)域的聚酯收縮膜新材料正在加快生產(chǎn),這種可雙向拉伸新材料與過去市場通用的聚氯乙烯材料相比更環(huán)保、收縮性能更好,一經(jīng)上市,就斬獲大量訂單。在無菌生產(chǎn)車間里,綠色環(huán)保特種薄膜生產(chǎn)線每天馬力全開,產(chǎn)品出口量連續(xù)多年居全國第一。
在濰坊市昌威交通工程有限公司,車間生產(chǎn)監(jiān)控大屏上顯示,本月績效top1的員工是張大朋,截至11月29日上午八點半,他完成了24.1萬個車牌生產(chǎn)。在屏幕后的智能化生產(chǎn)車間里,一個個制作好的車牌正在經(jīng)由機械手自動碼垛,隨后運輸機器人通過掃描地上的二維碼將車牌入庫,然后根據(jù)訂單系統(tǒng)自動發(fā)貨。不僅是車牌,一天還有10萬個車牌的固封螺絲從這里經(jīng)過自動包裝、稱重后發(fā)向全國各地。
昌威交通工程有限公司里,機械臂正自動生產(chǎn)汽車牌照。
縱觀綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“鏈式思維”和“集群效應(yīng)”尤為明顯。
在元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈上,歌爾“大樹參天”,中迅杰、沃爾芯、當納利科技等十余家上下游企業(yè)在此集聚,產(chǎn)業(yè)集群迅速擴張,逐漸帶動配套企業(yè)形成了“熱帶雨林”式葳蕤蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
在新能源動力產(chǎn)業(yè)鏈上,綜合保稅區(qū)以佩特來電器、德納電機為龍頭,引進望聲電子、青島匯金行等上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),一個新的產(chǎn)業(yè)集聚中心正加速裂變。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石,如何因地制宜做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),綜合保稅區(qū)有鮮明的發(fā)展脈絡(luò):打造虛擬現(xiàn)實全球智能制造基地,打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),打造新能源新材料核心產(chǎn)品制造基地,打造保稅精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造區(qū)域性大宗商品物流貿(mào)易中心……一個個響當當?shù)?ldquo;集聚地”“示范區(qū)”帶來的是“塊狀經(jīng)濟”加速邁向產(chǎn)業(yè)集群的新勢能,新質(zhì)生產(chǎn)力就在“五大產(chǎn)業(yè)”中拔節(jié)生長,厚積起區(qū)域發(fā)展勝勢。
02
以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”構(gòu)筑服務(wù)全市開放高地
“不同于全市其他發(fā)展主體,綜合保稅區(qū)是濰坊全市的保稅區(qū),立足于為全市開放發(fā)展服務(wù)。”行走在綜合保稅區(qū),常常聽到這樣的發(fā)展共識。
定位明確,視野寬廣,綜合保稅區(qū)為濰坊做全球生意。
每年下半年都是跨境電商的旺季,是跨境電商企業(yè)實現(xiàn)銷售額大爆發(fā)的黃金機遇。濰坊匯達供應(yīng)鏈有限公司是一家從事汽車、摩托車配件出口的跨境電商企業(yè),其保稅倉內(nèi),一輛輛智能高位叉車正在貨架區(qū)忙碌作業(yè)。這些叉車通過掃碼叉取貨物,還可以自動識別避讓障礙物,比過去人工裝卸效率提高了40%以上。來自全市乃至全國各地的汽車、摩托車配件在這里集貨、分揀、打包,借助“保稅倉+海外倉”的倉倉聯(lián)動優(yōu)勢出口到北美和歐洲。
“汽車和摩托車的零部件在這里都能找齊,可以說在我們的保稅倉里就能組裝起一臺整車。自從由零部件出口轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)帶出口后,公司呈現(xiàn)‘指數(shù)倍增長’的發(fā)展趨勢,我們也是意想不到。”匯達供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理張勝寶介紹,如今,匯達在綜合保稅區(qū)的倉庫由成立之初的5000平方米擴展到現(xiàn)在的2萬平方米,每天平均出口1.1萬件貨物,今年上半年就完成了2023年全年的進出口額。
由過去的產(chǎn)品出海,到現(xiàn)在綜合保稅區(qū)探索“產(chǎn)業(yè)帶出海”新路徑,“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”一端連通起全球商機,一端激活了國內(nèi)特別是濰坊本土外向型產(chǎn)業(yè)資源。
昌樂的鄌郚樂器、臨朐的密封膠、高密的紡織服裝……每個縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè),在保稅倉都能看到。“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”對全市各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶全面賦能,推動特色產(chǎn)品出口,有效助力當?shù)貙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育自主品牌,成為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的典型場景。
“與傳統(tǒng)貿(mào)易相比,跨境電商交易的渠道更為扁平化,在壓縮交易環(huán)節(jié)的同時,還能夠與海外消費者實現(xiàn)更有效溝通,龐大的市場潛力讓跨境電商成為越來越多濰坊企業(yè)瞄準的新藍海。”綜合保稅區(qū)商務(wù)局負責人介紹,綜合保稅區(qū)有十余家企業(yè)攜手汽配、紡織服裝、紙制品、農(nóng)產(chǎn)品、樂器、農(nóng)機等特色產(chǎn)業(yè)帶,奔赴“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”對外開放通道。
一步一個腳印扎實推進跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶,綜合保稅區(qū)站在企業(yè)的角度,設(shè)身處地推出真正讓企業(yè)受益的改革舉措:打造“保稅倉+海外倉”兩倉聯(lián)動新模式,建成30萬平方米保稅倉庫,為企業(yè)提供國際物流、貨物通關(guān)、保稅倉儲等一站式服務(wù),物流效能提升30%以上;同時,在美國、澳大利亞、捷克、荷蘭等10個國家設(shè)立14個海外倉,建立起完善的跨境電商海外銷售、跨境物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。
“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”不僅極大地拓寬了市場空間,還讓企業(yè)可以通過跨境電商對接全球消費者的反饋,向國際先進對標,通過上下游協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)品迭代、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,以更短時間、更高效率完善產(chǎn)品。
雙向奔赴、強強聯(lián)合,“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式釋放1+1>2的聚合效應(yīng),促進全市產(chǎn)業(yè)帶上下游企業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型,帶動物流、倉儲、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
濰坊跨境電商1210出口集散中心的部分產(chǎn)品展示。
03
培育獨具保稅特色的新質(zhì)生產(chǎn)力
“集成改革是新質(zhì)生產(chǎn)力”,這在綜合保稅區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。
新質(zhì)生產(chǎn)力需要科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,綜合保稅區(qū)有其獨到優(yōu)勢:除了科技創(chuàng)新體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之外,綜合保稅區(qū)擁有極具活力的改革創(chuàng)新土壤。立足改革創(chuàng)新“試驗田”功能定位,綜合保稅區(qū)敢闖敢試、敢為人先,以開放倒逼改革、以改革促進開放,加快沖刺千億級外貿(mào)園區(qū),以“集成改革”涵養(yǎng)獨具保稅特色的新質(zhì)生產(chǎn)力,搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。
“得益于綜合保稅區(qū)推出的供應(yīng)鏈金融服務(wù),公司每個月可盤活2000萬元的流動資金,這讓我們企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率大幅提升,可以將更多的資金用于拓市場、搶訂單。”張勝寶說。
春江水暖,在風浪中搏擊的企業(yè)最先感知。
綜合保稅區(qū)以改革創(chuàng)新為刃,不斷提升區(qū)域競爭力。全面落實國務(wù)院“21條”、海關(guān)總署“23條”、自貿(mào)區(qū)政策,在跨境電商、通關(guān)便利化、外貿(mào)綜合服務(wù)等方面推出全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果,創(chuàng)新培育保稅培訓(xùn)、租賃貿(mào)易等業(yè)態(tài),把綜合保稅區(qū)真正打造成為“政策洼地”。
在綜合保稅區(qū)集成改革不只是宏大的敘事,更是扎實細致的務(wù)實舉措。
例如在全省首推“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革中,綜合保稅區(qū)把“降本”細分為降低物流成本、提高運營質(zhì)效、優(yōu)化金融支持三部分,綜合保稅區(qū)商務(wù)局、濰坊保稅海關(guān)、綜合保稅區(qū)財政金融局發(fā)揮各自優(yōu)勢,圍繞跨境電商企業(yè)實際需求,為企業(yè)“降負減壓”。
以宜捷通(濰坊)供應(yīng)鏈管理有限公司為例,這家跨境電商零售進口企業(yè)日交易量在2萬單以上。關(guān)稅保函“先放行、后繳稅”“一次辦理、循環(huán)使用”便利舉措,讓宜捷通公司節(jié)省資金成本達290萬元。
“濰坊進口商品購”展銷中心
針對企業(yè)準入階段,綜合保稅區(qū)把原來294項涉企業(yè)務(wù)進行整合,設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)窗口并推出“外貿(mào)管家”服務(wù),建成開放式“外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)”,實現(xiàn)55個全鏈條事項“一區(qū)受理、一站集成”。同時,構(gòu)建起全鏈條幫代辦體系,組建“1+N”服務(wù)隊伍,推行“一企一計劃”定制服務(wù),辦理時限較法定壓縮60%以上,材料精簡比例達30%以上,服務(wù)效率提升40%以上。在通關(guān)方面,“外貿(mào)一件事”將推進卡口分類分級管理,實現(xiàn)“即到即放”“無感通關(guān)”;完善“一票多車”貨物進出區(qū)流程,提升卡口通關(guān)效率;打造一體化通關(guān)體系,推廣應(yīng)用電子關(guān)鎖,貨物通關(guān)效能提升30%以上。在出口退稅方面,建立出口退稅預(yù)測機制,按月、季、年預(yù)測退稅計劃,滿足外貿(mào)企業(yè)退稅需求;對于符合條件企業(yè)“隨報隨批、隨批隨退”。
正如深圳是中國改革開放的“窗口”和“試驗田”,綜合保稅區(qū)無疑是濰坊高水平開放的“窗口”和“試驗田”。一批可復(fù)制、可推廣的“首創(chuàng)經(jīng)驗”在這里蔥蘢筍發(fā)。
打造面向世界的“濰坊之窗”——
以不到全市千分之一的土地貢獻了近四分之一的進出口總量,穩(wěn)居全國綜保區(qū)第一方陣的濰坊綜合保稅區(qū),不僅僅是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地、外貿(mào)服務(wù)港、發(fā)展生態(tài)鏈,更是濰坊市推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特色獨具、優(yōu)勢凸顯的新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,為全市高水平開放高質(zhì)量發(fā)展匯聚著澎湃新動能。
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揚創(chuàng)新之帆 做開放先鋒
□濰坊日報社調(diào)研采訪組
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當下,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快推進新型工業(yè)化,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。作為高能級對外開放功能平臺,濰坊綜合保稅區(qū)同時也是“創(chuàng)新之地”,通過培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升特色產(chǎn)業(yè)能級,新技術(shù)新動能持續(xù)迸發(fā)。1至10月,實現(xiàn)外貿(mào)進出口額665.9億元、同比增長6.5%,總量、增量均居全市第1位,占全市比重近四分之一。
如今的濰坊綜合保稅區(qū),成為觀察濰坊創(chuàng)新發(fā)展的最佳“窗口”。
走進濰坊跨境電商1210出口集散中心,濰坊匯達供應(yīng)鏈有限公司的工作人員正忙著分揀、打包、封裝,待發(fā)出的貨物堆成了小小的“箱山”。不到一年時間,企業(yè)倉儲面積擴容至2萬平方米,增設(shè)了海外倉和智慧物流系統(tǒng)。依托濰坊市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,公司業(yè)務(wù)快速擴張,與全市近50家企業(yè)建立了合作關(guān)系,上半年每天平均出口1.1萬件貨物,僅用半年時間順利完成了2023年全年的進出口額。
濰坊工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完整,制造業(yè)總量約占全國的百分之一、全省的十分之一,基礎(chǔ)好、后勁足。眼下,跨境電商正以前所未有的速度跨越發(fā)展。為了服務(wù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶開拓國際市場,濰坊綜合保稅區(qū)依托濰坊動力裝備、高端化工、元宇宙、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新,實施了“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”工程,打造了“中心倉+海外倉”聯(lián)動模式,并在全省首推高效辦成“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革,加快跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶的“雙向奔赴”。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展應(yīng)是“雙輪”驅(qū)動,既需要科學技術(shù)創(chuàng)新,也需要體制機制創(chuàng)新。兩個輪子一起轉(zhuǎn)才能形成前進的合力,真正推動高質(zhì)量發(fā)展。
在體制機制創(chuàng)新方面,濰坊綜合保稅區(qū)探索出了多項“首創(chuàng)”,既是源于自身的擔當,更是源于服務(wù)全市發(fā)展大局的功能定位。在推進高水平開放的進程中,創(chuàng)新事物不斷涌現(xiàn),這就要求濰坊綜合保稅區(qū)必須“破冰而行”,以創(chuàng)新突破體制機制的藩籬,開辟出新的發(fā)展空間。
更高程度的開放將帶來更快速的發(fā)展,而發(fā)展也帶動了區(qū)域內(nèi)的企業(yè)不斷向上攀登的信心和氣魄。
正是入駐保稅區(qū),促使濰坊市昌威交通工程有限公司從一家號牌生產(chǎn)“小作坊”實現(xiàn)跨越發(fā)展,成為涵蓋“智能智造、設(shè)計研發(fā)、車管服務(wù)”的綜合性現(xiàn)代企業(yè),建設(shè)國內(nèi)首套機動車號牌智能智造生產(chǎn)線,建成了全國首家機動車號牌回收報廢監(jiān)銷中心,技術(shù)領(lǐng)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域之先。
山東圣和薄膜新材料有限公司自主研發(fā)的聚乳酸生物可降解薄膜技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位,研發(fā)專利已經(jīng)授權(quán)了52項,出口量穩(wěn)居全國同行業(yè)首位,正由技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新向標準創(chuàng)新邁進。
創(chuàng)新,既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新,也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。濰坊佩特來電器有限公司是一家生產(chǎn)商用車旋轉(zhuǎn)電機的企業(yè),開發(fā)的BSG產(chǎn)品可運轉(zhuǎn)7萬小時,把行業(yè)領(lǐng)先標準5萬小時遠遠甩在身后,起動機、發(fā)電機占到全國大型商用車市場80%以上。迅猛發(fā)展的背后,既有科技的支撐,還有先進的管理模式。
濰坊綜合保稅區(qū)到底有多大?從地理上看,只有13.68平方公里。但是在這里,孕育了濰坊對外開放的多項有益探索,承載著濰坊成千上萬家企業(yè)“走出去”運籌全球的布局,連接了研發(fā)、制造、銷售、人才、信息和資金等網(wǎng)絡(luò)。這些企業(yè)遍布世界的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò),也讓濰坊綜合保稅區(qū)的發(fā)展格局遠遠超過這13.68平方公里。
立足濰坊,又不局限于濰坊。濰坊綜合保稅區(qū)的每一顆落子,除了繼續(xù)為全市更高水平開放探路,還要積極打造都市圈、功能區(qū),為濰坊發(fā)展加力賦能。放眼濰坊,“開放”“創(chuàng)新”是綜合保稅區(qū)最鮮明的底色,匯聚起全市產(chǎn)業(yè)升級的澎湃動能。
濰坊日報社調(diào)研采訪組成員:高文 尹莉莉 薛靜 石瑩/文 鞏建國 宋壽爽/圖
責任編輯:邢敏